七里坪【视频】均衡发展成为首要挑战 首个“一带一路”互联互通评价报告面世-赚吧理财

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“一带一路”国际合作高峰论坛举世瞩目，北大-瞭望“一带一路”大数据课题组发布了首个全面评价“一带一路”互联互通建设情况的研究报告——《“一带一路”互联互通评价报告（2017）》阿帮。
借助大数据方法的研究结果显示：自2014年以来，“一带一路”互联互通的总体水平从“潜力型”提升至“良好型”，而“薄弱型”国家减少了三分之一。
课题组组长、北京大学信息管理系副系主任、瞭望智库研究员王继民教授表示，利用大数据方法形成的评估结果，揭示了“一带一路”互联互通未来建设的重大挑战——在整体成效提升明显的同时，发展不均衡问题进一步凸显，包括：中国与各区域互联互通程度差异显著，各区域内差异明显，以及不同区域、国家的互联互通各方面发展差别较大等。
该报告底层数据主要来自世界银行、国际货币基金组织，以及中国国家统计局等部委和国内外权威研究的公开报告或年鉴，也引入了互联网大数据，综合专家打分，形成了以客观数据为主、结合主观评估的多维度评价指标体系。
从“潜力”转向“良好”
自2013年中国领导人提出“一带一路”倡议至今，已有100多个国家和国际组织表达了对这一倡议的支持，中国已与40多个国家和国际组织签署了50余份“一带一路”相关合作协议，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。“一带一路”建设从无到有、由点及面，七里坪进度和成果超出预期。
如中国国家主席习近平所说，互联互通是“一带一路”的血脉经络大嘴巴嘟嘟。中国提出“一带一路”倡议，其内涵之一就是打造现代版的互联互通：通过实现全方位的互联互通，将欧亚大陆两端，即发达的欧洲经济圈和活跃的东亚经济圈更加紧密地联系起来，并且带动欧亚大陆广大腹地区域的发展，进而辐射到亚洲、欧洲、非洲，促进形成统一的欧亚大市场，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济总体架构，从根本上提升世界贸易体系的自由活力。
血脉相通，经络贯通联众云软文，可以具体分解为政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通这“五通”。
而自“一带一路”建设启动以来，对于“五通”的整体情况急需全面、客观、科学的评估，这不仅指对现状的认识，也包括若干年来的比较性分析。在此背景下，瞭望智库与北京大学“一带一路”沿线国家发展指数课题组合作，通过大数据方法形成了聚焦互联互通的评价报告。
该报告采集了中国与“一带一路”沿线63个国家（因数据缺失而未计入巴勒斯坦）的76个互联互通数据黄巢题菊花，其5个一级指标为“五通”，另有15个二级指标和45个三级指标。
课题组副组长，北京大学国际关系学院教授翟崑介绍说，以政策沟通为例，二级指标包括政治互信、合作机制、政治环境3个，三级指标则包括高层交流频繁度、伙伴关系、双边重要文件数等9个。
根据测算结果，课题组将“一带一路”沿线国家互联互通的发展现状分为“顺畅型”（70分及以上）、“良好型”（50分-70分）、“潜力型”（30分-50分）、“薄弱型”（30分以下）四个等级。
总体而言，“一带一路”互联互通水平总体从2015年初的“潜力型”提升至“良好型”，成效显著。
具体来看，63个国家中“顺畅型”5个，占比7.9%，数量与2015年初持平且名单未发生变化；“良好型”34个，占比54.0%，数量几乎是2015年初（18个）的两倍；“潜力型”21个，占比33.3%，较2015年初（31个）大幅减少；“薄弱型”3个，占比4.8%，仅为2015年初（9个）的三分之一。
而从“五通”评价体系的一级指标来看，平均分分别为10.9、10.4、9.8、10.3、10.7，其中“政策沟通”效果评价最好—— 2013年以来中国国家领导人带头推动“一带一路”互联互通，政府层面的合作牵引力强大，政策沟通的各项关键指标都得到了提升。
“贸易畅通”分值相对较低，可见贸易保护主义和市场壁垒仍是重大挑战。而同时，隶属于“民心相通”的双边旅游活动等统计项，都有显著上升。
11国“全面畅通”
就具体国别看，俄罗斯一直位于“五通”评价排名首位，政策沟通、设施联通、民心相通均居第一。中俄之间的贸易畅通评分排在第六名。
在总排名中，新加坡、马来西亚、阿联酋、哈萨克斯坦位居第二至第四。相比2015年初的数据倾楚天下，新加坡取代马来西亚上升至第二位。
以上国家在“五通”中的某一项均有较为突出的表现，例如新加坡在贸易畅通和资金畅通中名列第一全碳气凝胶。不过，这两项指标并非来自两国之间的贸易量或资金量。
根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，贸易畅通是指着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区等等；资金融通，是指深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模，推动亚洲债券市场的开放和发展等等。
两年来，名次上升幅度较大的国家是塔吉克斯坦（8名）、阿曼（7名）、波兰（7名）、斯洛伐克（6名）；名次下降最大的是土库曼斯坦（8名）、巴林（6名）、伊朗（6名）、乌克兰（5名）。
王继民表示，在测算的63个国家中，阿联酋、波兰、俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚、蒙古、泰国、新加坡、以色列、印度尼西亚、越南等11个国家的五个一级指标得分均较高，五大领域较为均衡勉谕儿辈，较2015年初“五通”较为均衡的国家数量（4个）有大幅提升。
阿曼、菲律宾、格鲁吉亚、捷克共和国、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯、土耳其、印度等9个国家，在贸易畅通和资金融通方面较为突出。
埃及、巴基斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、柬埔寨、老挝、孟加拉国、塞尔维亚、斯里兰卡、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、匈牙利、伊朗等13个国家，在政策沟通和民心相通方面得分较高。
以上22个国家都在特定领域发展较好，为进一步加强互联互通奠定了良好基础。
阿塞拜疆、爱沙尼亚、巴林、保加利亚、拉脱维亚、罗马尼亚、前南斯拉夫马其顿共和国、斯洛伐克、亚美尼亚等9个国家的“五通”一级指标，得分均处于中等水平，无明显短板，后续潜力巨大。
阿尔巴尼亚、黑山、克罗地亚、黎巴嫩、立陶宛、缅甸、摩尔多瓦、尼泊尔、斯洛文尼亚、土库曼斯坦、文莱、乌克兰、约旦等13个国家，虽然多数一级指标得分属于中等偏上水平，但存在明显弱项，其短板或影响后续发展。
阿富汗、波黑、不丹、东帝汶、马尔代夫、叙利亚、也门、伊拉克等8个国家，则需要全面加强“五通”。而此类国家的数量较2015年初减少了4个。
未来应着力均衡发展
对比2015年初数据，当时“一带一路”互联互通的首要挑战是畅通水平整体较低，“联而不通”、“通而不畅”、“通而不融”等现象普遍存在。
而从2017年初的数据看，互联互通整体水平有所提高，而不同层面、性质的不均衡问题则凸显出来。
众所周知，“一带一路”跨度空前，沿线国家政治、经济、社会发展水平差距较大，政治结构、经济模式、社会管理体制各不相同，造成了与互联互通水平的巨大差异。即使在同一区域内部，或是同一国家的“五通”诸方面，评价结果也有显著差距黑水虻。
王继民说，中国与各区域互联互通程度存在差异杨智媛，周边区域得分较高，特别是东南亚地区得分最高，达59.12，其次为中亚与蒙古（56.10）、俄罗斯及周边地区（54.27）。中东欧与西亚北非的得分较为接近，分别为50.81和50.78，南亚地区得分为44.97。
从各区域内看，其均衡性也有待提高。俄罗斯及周边地区、西亚与北非、南亚地区的内部离散程度较高。例如，俄罗斯及周边地区中，俄罗斯得分“一家独大”；西亚及北非地区测量对象众多，最高得分与最低得分相差较大。
同时，中东欧地域虽然测量对象最多，但其内部离散程度却较低，区域内各国与我国的互联互通程度差异较小。
评估也显示，不同区域“五通”发展各具特色：东南亚地区政策沟通、资金融通和民心相通三项得分均大于12，其中贸易畅通和资金融通得分在六个区域中排第一，总体优势明显；中亚与蒙古地区政策沟通得分优异，在六个区域中排名第一，而资金融通、贸易畅通以及民心相通三项只排在第三；俄罗斯及周边国家在资金融通和民心相通方面表现优秀；中东欧地区各项得分较为均衡，除设施联通排名靠前外，其余均处于中等偏下水平；西亚北非和南亚地区虽整体得分相对较低，但具有一定地缘特色，其中西亚北非地区设施联通和贸易畅通优势明显。
而从评估结果看，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个一级指标的方差（该数据分布范围的大小）分别为6.6、6.3、6.8、11.1、8.5，差异明显。而政策沟通、设施联通和贸易畅通各国得分的方差在6.5上下，远小于资金融通和民心相通得分的方差，说明资金融通和民心相通的国别差异较高。
王继民认为，随着“一带一路”进入新阶段，需要有效弥补跨国合作短板，有针对性地解决与不同国家和地区的互联互通问题。如加强与巴基斯坦、老挝等的设施联通和贸易畅通，提升与卡塔尔、捷克共和国等的民心相通。
下一阶段，在继续提升其他几型国家互联互通水平的同时，何孟怀应集中针对“潜力型”国家的弱项，投入资源、补齐短板，从而使“一带一路”互联互通的整体水平快速提升。
对比2015年初和2017年初的数据，互联互通建设面临的挑战已经明显变化。而随着“一带一路”倡议的逐步落实，相关变化还会继续。因此，课题组认为，应借助大数据研究方法张葳葳，建立针对“一带一路”互联互通情况的动态评价机制，做出全面、科学、客观的评估，为政府、企业、研究机构提供更为翔实的数据支撑和有针对性的政策建议。
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